Итоги ежегодной конференции по тракторным Кодексам Директората по сельскому хозяйству и торговли ОЭСР

   С 25 по 28 февраля 2014 года российская делегация в составе директора ФГБУ «Поволжская МИС» В.Пронина (Глава) и директора ФГБНУ «Росинформагротех» В.Федоренко приняла участие в ежегодной конференции по тракторным Кодексам Директората по сельскому хозяйству и торговли ОЭСР, которая проходила в Париже.

   Перед открытием конференции была распространена декларация о преимуществах, которые дает странам участие в Тракторных кодексах ОЭСР. К ним в первую очередь следует отнести:

• сертификат ОЭСР признается в 26 странах, 4 из которых Индия, Китай, Россия и Сербия не являются членами ОЭСР;
• в глобальную сеть ОЭСР входят испытательные станции, находящиеся в Европе, Азии и Америке. Они должны обеспечивать методы и средства испытаний в соответствии с процедурами и кодексами ОЭСР;
• в среднем на выдачу сертификата требуется не более 5 дней;
• тракторные кодексы равнозначны директивам ЕС;
• испытания проводятся в странах-членах, а их результаты обязательно проверяются и подтверждаются Координационным центром ОЭСР. Этот процесс повышает достоверность результатов испытаний для операторов и гарантирует соблюдение производителями правил и порядков, способствующих расширению торговли на основе взаимной выгоды;
• безопасность оператора является одним из основополагающих принципов Тракторного кодекса ОЭСР. Сертификация соответствующих устройств защиты при опрокидывании  и защиты от падающих предметов  значительно уменьшило количество смертельных случаев при работе с тракторами;
• Тракторный кодекс ОЭСР регулярно обновляется, учитывая меры по улучшению эксплуатационных качеств машин, безопасности работы и охраны окружающей среды;
• количество членов  в сети Тракторного кодекса ОЭСР постоянно растет и открывает новые перспективы и рынки;
• страны, признающие Сертификат ОЭСР отметили увеличение экспорта тракторов в среднем на 30%.

   Открыл конференцию председатель Dr. Hasan Silleli (Турция). После открытия конференции он пригласил всех участников на прием в турецкое посольство во Франции в честь того, что представитель Турции стал председателем комитета по тракторным кодексам, каждые два года происходит ротация председателя и его заместителей.

   На открытии конференции были официально объявлено о сложении полномочий вице-председателя Dr.Sandro Liberatori (Италия) и подтверждены полномочия нового вице-председателя Mr. Therry Langle (Франция).

   Также были приняты (одобрены) краткие отчеты собраний прошедших в 2013 году:

• Ежегодной конференции по тракторным стандартам (Париж 28 февраля - 01 марта 2013 г.);
• Технической рабочей группы (Париж 29-30 мая 2013 г.);
• Технической рабочей группы (Ганновер 13-14 ноября 2013 года г.).

   В течение двух дней на общих заседаниях состоялось принятие и разъяснение поправок в Тракторные кодексы и зоны их применимости, которые являлись предметом дискуссий на всех совещаниях и рабочих группах в течение 2013 года.  В основном они касались расхода топлива, уровня шума в кабине трактора, вертикальных нагрузок на оси, вносились поправки в стандарты обеспечивающие безопасность при опрокидывании тракторов, обсуждались новые поля применимости требований Кодексов.

   Особое внимание было обращено на перевод Кодекса 4 на испанский язык, за что испанская делегация была отмечена благодарностью.

   Также было обращено внимание на то, что изменение или новый макет Кодекса 7 делает его более удобным для использования среди владельцев тракторов, расширяет их возможности фермеров при выборе тракторов для определенного вида работ благодаря включению новых данных, графиков и таблиц.

   Германская делегация предложила иметь краткие отчеты не только на английском и французском языках, но использовать для этих целей еще несколько языков. Идея была одобрена и запланировано ее осуществление в ближайшем будущем. Американская делегация, поддержав публичное размещение результатов испытаний, тем не менее, отметила, что публиковать следует лишь основные результаты, так называемую базовую информацию в краткой форме.

   Весьма существенное внимание было уделено проблемам энергетической эффективности в сельском хозяйстве. С этой целью было проведено исследование о состоянии дел по этой тематике в развитых странах со всего мира. В течение 2013 года странам участникам было предложено заполнить анкету по энергетической эффективности тракторов в их странах. Российская делегация в опросе не участвовала, т.к. мы приступили к работе уже после того как анкетирование продолжалось более полугода.

   В повестке дня также было принятие решения о создании исследовательского центра ОЭСР, поиски источников финансирования, дислокации и основных принципов деятельности. Председатель Dr. Hasan Silleli (Турция) проинформировал делегатов о том, что нет подготовленных документов по этому вопросу и сделал устную презентацию. В основном это касалось того, что до настоящего времени необходимые исследования проводятся в инициативном плане за счет добровольно внесенных средств, и было бы правильно иметь соответствующий фонд и специалистов, чтобы проводить исследования или испытания более высокого уровня. В процессе дискуссии по этой проблеме делегация США заявила, что нет необходимости в создании отдельного органа «исследовательский центр», что существующего секретариата вполне достаточно, но поддержала формирование специально фонда для проведения подобной работы. Представители Италии отметили, что назрела необходимость поиска новых форм поддержки исследований. Делегат Германии предложил привлечь дополнительные средства в рамках программы Европейский Горизонт 2020. Южная Корея согласилась с важностью создания исследовательского центра, но заявила о дополнительном обсуждении его дислокации, т.к. азиатским членам будет труднее и дороже направлять своих представителей в объединенный центр и просила учесть их мнение при решении. В заключение обсуждения этого вопроса было решено, что секретариат подготовит документ и разошлет его участникам с последующим обсуждением в рамках работы конференции в Анкаре 3-6 июня 2014 года.

   Учитывая повышенный интерес, проявляемый к вопросам энергетической эффективности применения сельскохозяйственной техники во всех странах, считаем целесообразным привести некоторые данные состоявшегося опроса. Он проводился на добровольных началах, каждому участнику было предложено ответить на следующие вопросы:

Как в вашей стране определяется энергетическая эффективность?

   Несмотря на то, что в разных странах есть различные интерпретации определения энергетической эффективности, но в основном они имеют одинаковое значение «производить больше с меньшими затратами энергии».

   Большинство европейских стран определяют эффективность использования энергии как соотношение между выходом оказанных услуг, произведенных товаров или энергии и затратами энергии. Это соответствует Директиве Эффективности использования энергии ЕС (2006732/EC).

   Другие страны, такие как Соединенные Штаты, определяют эффективность как количество использованной энергии на единицу произведенного продукта.

   Турция и Япония включают социальные и экологические параметры в определение эффективности использования энергии:

• В Турции: - это сокращение энергии, расходуемой за единицу услуг или продукта, не вызывая снижение жизненного уровня и качество обслуживания населения, а также качество и количество произведенной продукции на промышленных предприятиях
• В Японии: - это рациональное использование энергии для обеспечения эффективного использования топливных ресурсов в соответствии с обстановкой в экономической и социальной средах.

   Выше упомянутое относится ко всей используемой государствами энергии, а не только в сельскохозяйственном производстве.

   Китай, пожалуй, единственная страна, которая имеет официальное определение, непосредственно относящееся к сельскому хозяйству. Это определение относится к тракторам: - это количество произведенной энергии на единицу потребленного топлива.

Какова текущая политика по энергетической эффективности в вашей стране?

   Все опрошенные страны признают важность энергетической эффективности и как правило поощряют ее путем регулирования или стимулирования (субсидирования) приобретения и использование более энергоэффективного оборудования, в том числе сельскохозяйственных машин.

   Многие страны используют различные инструменты для стимулирования экономного расходования топлива или снижения выбросов в окружающую среду, что, как известно, находится в прямой зависимости.

   Так, например, Европейская комиссия поощряет сокращение потребления энергии и переход к использованию энергии из возобновляемых источников по всему континенту.

   В соответствии с этим, Австрия, Германия и Великобритания имеют национальные программы потребления энергии до 2020 года. Германия и Великобритания должны понизить потребление на 20%, а Австрия повысить потребление энергии из возобновляемых источников  на 34%.

   В Азии этими вопросами активно занимаются в Индии, где два государственных подразделения осуществляют политику эффективного использования топливных ресурсов: Нефтяной Научно Исследовательский Институт (PCRA) и Бюро Эффективного использования Энергии (BEE). Правительство также обеспечивает экономические стимулы фермерам для приобретения энергосберегающего сельскохозяйственного оборудования. Существуют нормы выбросов для всех типов транспортных средств, включая тракторы. Более того Департамент сельскохозяйственных машин Министерства в конце 1990-х установил нормы потребления топлива в зависимости от мощности тракторов.

Существование национального законодательства касающегося выбросов и потребления энергии.

   Почти во всех странах осуществляется государственная политика в области эффективного использования энергетических ресурсов и соответствуют программы. Иногда она проводится специальными государственными структурами, а где-то на основе законодательных и нормативных документов.

   Большинство стран руководствуется нормами, установленными для транспортных средств в промышленности. Некоторые пытаются сделать подобное для сельского хозяйства, и только Китай, Южная Корея и Испания имеют официальные законодательства для сельского хозяйства.

   В Чешской Республике, национальное законодательство акцентирует внимание исключительно на выбросах, а не на конкретных нормах.

   В Испании разработали процедуру для классификации тракторов в соответствии с их энергетической эффективностью. Методика основана на данных, полученных из официальных испытательных лабораторий ОЭСР, сосредоточив внимание на данных о потреблении топлива и производительности. Министерство сельского хозяйства, продовольствия и охраны окружающей среды (MAGRAMA), через Указ 457/2010 (средства на возобновление национального фонда сельскохозяйственной техники) создает стимулы для покупки новых «Энергоэффективных» тракторов, которые отнесены к энергоэффективным по двум категориям:

• категория А - где базовая сумму помощи увеличивается на 30 евро / л.с.
• категория В - где базовая сумма помощи увеличивается на 10 евро/л.с.

   В Китае в прошлом году принят стандарт NY/T 2207-2012 «Оценки эффективного использования топлива колесными тракторами», там, например, есть положения, которые подразделяют тракторы на 4 категории в соответствии с эффективностью использования топлива. Пока Министерство сельского хозяйства стимулирует участников согласившихся его выполнять, но в скором будущем он примет статус обязательного стандарта.

   Также в 2012 году принят стандарт GB 28239-2012 «Пределы и методы измерений удельного расхода топлива и удельного расхода масла для дизельных двигателей внедорожной техники». С 2013 года это обязательный стандарт и ему должны соответствовать все тракторные двигатели.

   С 2009 года разработана государственная методика испытаний и наблюдений за потреблением топлива для автомобильного транспорта она обязывает коммерческий транспорт соблюдать пределы потребления. Дополнительно существует «Перечень объектов потребления» куда входит большое количество видов транспортных средств. Потребители, покупающие машины из этого списка получают субсидии в размере 3000 Юаней.

   В Австрии и многих других странах Европы государства проводят за свой счет курсы по обучению фермеров правильной эксплуатации техники, что имеет существенное влияние на энергопотребление. Для примера такие параметры как оптимизация балластировки, давление в шинах, правильный выбор режимов работы и рациональное агрегатирование могут обеспечить до 25-30% экономии топлива.

   Корея имеет реально действующее Национальное законодательство в области загрязнения воздуха (Закон Сохранения Чистого воздуха), которое направлено на контроль за выбросами. Законодательство изначально охватывало автомобильный транспорт, однако начиная с февраля 2013 регулирование выбросов выхлопных газов расширено, и охватывает также тракторы и комбайны. В настоящее время действует стандарт Tier 3, но в 2015 году он будет действовать как Tier 4.

   В Соединенных Штатах отсутствует официальная политика для сельскохозяйственного сектора. Однако, Управление по охране окружающей среды полагает, что снижение выбросов увеличивают топливную экономичность, в то время как Министерство энергетики, главным образом, сосредоточено на экономии углеводородного топлива.

Существование современных технологий снижающих энергопотребление и выбросы для тракторов?

   Из анкет складывается ощущение, что их очень большое количество в странах ОЭСР, где разрабатываются и используются Тракторные Кодексы, тем не менее, наиболее распространенные технологии, используемые в настоящее время это каталитические нейтрализаторы и сажевые фильтры для дизельных двигателей.

   Важной частью обеспечения эффективности использования энергии являются техническое оснащение и модернизация самоходной техники, применяемой в сельском хозяйстве. К мероприятиям в первую очередь следует отнести: применение турбо-наддува, впрыск топлива под высоким давлением, автоматическое вождение техники, использование GPS навигации, применение гибридных трансмиссий, рециркуляция выхлопных газов, 4-х клапанные цилиндры, нейтрализация отработанных газов, применение сажевых фильтров и т.д.

   На наш взгляд серьезное внимание следует обратить и на технологии, применяемые в сельском хозяйстве от которых до двух раз можно снизить расход топлива выращивая одну и ту же культуру с практически неизменной урожайностью.

Какое количество сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов используется в настоящее время.

   Это довольно сложно оценить. Официальная статистика различается от страны к стране и не все тракторы зарегистрированы. Некоторые тракторы используются как хобби, хотя и дифференцировать их от тракторов, используемых для естественного сельскохозяйственного труда, иногда трудно. В большинстве случаев анализируют данные официальной оценки, а не фактические данные.

   В анкете также представлено количество тракторов находящееся в эксплуатации в каждой из стран и количество ежегодно приобретаемых новых тракторов, а также средний срок службы тракторов, т.к. расход топлива в значительной степени зависит от их технического уровня и технического состояния в частности степени износа.

   Как правило, почти во всех перечисленных странах, отсутствуют программы обновления тракторного парка из-за высокой его насыщенности. В качестве примера уместно сделать такое сравнение: Швейцария, например, имеет 135000 тракторов на площадь 41285 квадратных километров при ежегодном обновлении 2500 тракторов и Самарская область по статистике на 01.01.2013 имеет 9159 тракторов на площадь53600 кв.км. при ежегодном обновлении 450 тракторов.

Специальные программы и методики определения энерго-эффективности тракторов.

   О существовании специальных методик  определения энергетической эффективности тракторов сообщили 3 страны-участницы Турция, Южная Корея и Испания, остальные используют Тракторный кодекс 2 или варианты кодекса 2 классификации тракторов.

   Наиболее интересная на наш взгляд методика была представлена испанскими испытателями. Она предоставляет фермерам вместе с полезной информацией  о тракторе, который они собираются приобрести, сравнения эффективности использования энергии большинства моделей, присутствующих в рынке Испании. В испанской методике оговорены показатели удельного расхода топлива, который рассчитывается на основании результатов испытаний тракторов с различными видами трансмиссий. В данном случае определение энергоэффективности строится из соотношений между удельным расходом топлива и номинальной мощностью. Следует отметить, что составленный список тракторов ранжированный по энергоэффективности публикуется Министерством сельского хозяйства, продовольствия и окружающей среды.

   В данном отчете нами приведены наиболее обсуждаемые проблемы в период проведения Парижской конференции.

   Следующая конференция технической рабочей группы состоится в Анкаре 4-6 июня 2014 года.

Директор ФГБУ «Поволжская МИС»           В.Пронин